决定一个国家战略和行为的是其实力，美国依然是当今世界最强大的国家，但是美国在衰退，这就是美国的问题，是导致其全球战略矛盾和以进为退的根源。20年前社会主义阵营的瓦解标志冷战的结束，美国为代表的资本主义制度在全球的胜利，但是20年后，美国和西方国家正陷入债务危机，而中国与俄罗斯正在崛起和复兴，导致这一变化的根源在于全球经济结构的变化。冷战后，美国和西方国家主导的政治全球化打开了经济全球化这个潘多拉盒子，饥渴的资本纷纷从美国和西方涌向地球的另一半，就像发现新大陆一样，因为那里有巨大的市场和充足的廉价劳动力，与此相比，美国和西方因为发展，趋于饱和，投资回报空间越来越稀薄。资本与技术的加速流动改变了以往以国家为主体的全球经济结构。首先，中国因为成为世界工厂经济得以快速增长，1978年以来中国获得了5000亿美元的外来投资，成为仅次于美国的第二大世界投资中心，由于大量外资的涌入使中国自1978年改革开放以来，经济平均增长率达到9.5%以上，是美国经济增长率的3倍，由此中国成为世界工厂和制造业大国，成为全球最大的出口国和全球最大的外汇储备国，外汇储备已达到3万亿美元。目前，中国已超越日本，成为全球第二大经济体，并且根据预测中国GDP总额将于2019年超越美国。其次，俄罗斯因为世界能源与石油价格的不断上涨经济得以复苏，逐步走出冷战后长期处于的休克状态。与此相对，因为资本、技术和产业的转移，美国和西方发达国家成为消费型国家，发展势头减弱，工作机会减少，中产阶级每况愈下。消费依赖于进口，而进口的增加导致贸易逆差的加剧，于是它们从原来的债权国成为了债务国。目前美国已经是世界上最大的债务国，而中国是美国的最大债权国。
伴随美国实力的衰退自然是美国全球战略的调整，首先美国已经放弃冷战后全面开放和推进的战略，代之以对中国和俄罗斯重新遏制的战略。中国和俄罗斯是美国全球战略中的主要对手，冷战结束后美国和其西方盟国试图通过市场化和民主化将中国和俄罗斯纳入其世界体系中，从而达到历史的终结，但是中国的崛起和俄罗斯的复兴，中美关系和俄美关系正在走向冷战的回归，美国不得不忙于重修冷战时期的防线。美国重返亚洲的目的就是为了全方位遏制中国的崛起，经济上推出排斥中国参加的TPP计划（环太平洋战略经济伙伴关系），军事上美国重新加强与日本，韩国的关系，宣布驻军澳大利亚，加固对中国的岛链包围圈。与此相对，美国加快在欧洲部署反导系统计划，试图形成对俄罗斯的导弹包围圈，冷战味道一时回到美俄之间。另外针对叙利亚问题，双方相持不下，显然叙利亚还有伊朗离俄罗斯太近了，这将使俄罗斯失去战略屏障。为此，俄罗斯不惜把自己唯一一艘航母库兹涅佐夫号驶入叙利亚，形成冷战后第一次世界军事两大强国的对峙。其次，美国收缩其在欧亚大陆中部的战略部署，加快从伊拉克和阿富汗的撤军，在利比亚问题上自己退居二线，让北约出面。其三，扶植和出售武器加强地区代理人的力量，以形成对中国和其它反美力量的制衡，如在亚洲美国主要扶植日本，韩国，澳大利亚并拉拢印度等国家，在中东主要是支持以色列以对抗伊朗，而美国自己退居幕后操纵，加以离岸平衡和控制。对于美国来讲要继续维持其世界霸权地位，必须控制欧亚大陆，而要控制欧亚大陆，必须制止任何大国的崛起，为此最好的方法是形成各种力量的分化和相互制衡。
美国著名社会学家Immanuel Wallerstein 曾经写到美国在世界事务中作为决定性力量将继续下降，真正的问题不是美国的霸主地位是否在衰退，而是美国能否找到一条体面的下降道路，对世界造成最小的损害，同时也给自己带来最小的损害。事实上，美国目前做的正好相反，即如何对世界造成最大的损害，同时给自己带来最小的损伤。20年前冷战结束，美国一超独霸，历史给了美国机会，但是美国自己失去了，美国入侵伊拉克使美国在世界面前失去了道义上的支持，美国失去了第一次机遇。美国推动了全球化，但美国自己没有准备好，美国失去了第二次机遇。美国发动反恐战争，使自己深陷其中，美国失去了第三次机遇。冷战结束20年后美国风光已不在，资本主义世界陷入空前危机与困惑中，美国在衰退，但是美国依然是当今世界最强大的和唯一真正意义上的全球性大国，那么美国还有机遇吗？
作者简介：
曾获华东师范大学历史学本科国际政治硕士
曾获加拿大卡尔顿大学比较政治学硕士
任教华东师范大学国际政治研究中心，后赴伦敦政治经济学院学习国际关系
现移居加拿大温哥华，在加拿大海外集团工作
兴趣：全球化与国际关系民主化
通讯地址：杭州延安路511号元通大厦631室, 310006.
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