人民网北京5月16日讯　为促进中国的传媒经济学术研究和传媒业发展，由中国人民大学、中国传媒大学、清华大学、北京师范大学珠海分校、中国教育报刊社等单位共同主办的第七届世界传媒经济学术会议今天在北京开幕。这是世界传媒经济学术会议第一次在亚洲举行，也是第一次在发展中国家举行，对于中国传媒经济学术研究走向世界提供了很好的契机。此次会议邀请了来自欧洲、美洲、亚洲、大洋洲的40多个国家和地区的上百名外国学者与会，并将有80余位代表在大会上报告。

　　以下是四川大学文学与新闻学院蒋晓丽在主题发言时的讲演全文：

　　各位专家、各位朋友，上午好。本来我的题目是刚才周老师说的那个题目，但又做了一点改正，谈全球化背景下的中国传媒产业健康发展所要解决的几个问题，原因是时间有限所以不能展开，就重点谈一下几个问题。

　　我们生活在这样一个全球化的时代，在文化上就是信息传播空前活跃，以消费为核心的生产方式盛行。与全球化如影随形的是市场化，市场经济作为一种浪潮，早已席卷全世界，我们的文化产业正是在这样的背景下蓬勃发展，成为二十一世纪文化的基本形态。文化产业的发展是社会化大生产运作的方式，特别是当代高新技术融入文化生产过程所带来的这样一个相应生产关系和生产方式变革的必然结果。我们都知道，传媒业是文化产业的一个高端产业，

　　在我国，同其他的文化产业一样，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，传媒业走上了产业化、市场化的道路。但我们说，从目前的状况来看，我国传媒产业集约化的程度不高，总体水平不强，基本上还是计划经济机制下的产物，是体制内的竞争，传统的资源配置方式不适应我们产业发展的要求，行业整合乏力，同时也受到外来媒体挑战等等一些问题，都成为我们传媒产业健康发展的瓶颈。因此，我认为当务之急我们应该解决好以下几个方面的问题：

　　第一个问题就是要创新传媒业的管理体制，赋予传媒单位市场主体的地位。当然首先我们要破除传媒建设面向市场，要树立在正确导向的前提下，增加市场份额，占领意识形态阵地的观念。在传媒业的宏观管理体制上，要按照政市分开、政企分开的原则，实现微观管理向宏观管理，直接管理向间接管理，系统管理向社会管理的转变。要加快制定促进传媒产业化发展的相关配套政策，比如关于传媒业投融资体制的政策。

　　还有就是在宣传和经营上要实现两分开，重要的新闻媒体要保持事业单位的体制，经营的部分要实行企业化的运作，一般性的新闻媒体就应该转制为企业。在传媒产权管理的制度上要用法律来明确传媒作为一个特种行业应有的市场主体资格，逐渐地改革现行的传媒产业产权的管理制度，建立完善的资产管理体系，把传媒资产纳入到国有资产的管理体系当中去。明确出资人和经营者的责权利，并制定出有效的约束机制。

　　第二个问题就是要打破行业壁垒，促进投资主体的多元化，逐步形成以国有资本为主导，多种所有制共同发展的传媒产业的格局。我们说，除了积极稳妥的动员民营资本和民间力量在政策允许的前提下进入传媒业以外，还应该借鉴近年来国有企业改革的成功经验，逐步开放并最终容许各种所有制类型的社会资本、财团、企业、基金会及其他合法的企事业单位、非营利性社会组织参与和经营，包括报刊业、出版业、广播电视电影业等在类的核心传媒产业。通过引进新资源和新机制，盘活国有资产存量，而且还应该有步骤、有计划地按照专业分工和规模经营的要求，运用联合、重组、兼并等现代企业的资本运作方式，优化和提升原属国有资产，调整现有不平衡的单极化的文化经济的利益关系。加快传媒产业上市融资的步伐。

　　在这样一个过程当中，市场以政府的兼容性格局将基本形成，而市场失控和政府失控将得到有效克服。市场在资源配置当中的基础作用和政府在资源配置当中的主导作用，都将得到发挥。政府应该把主要的注意力更多放在营造更有效率的文化市场、传媒市场的环境上来，这是第二个问题。

　　第三个问题就是要整合资源、打造跨媒体、跨地区的集团，推动我们传媒业的结构升级。我们说中国的传媒集团一般都是行政指令的产物，当前的一个主要任务就是要按照现有的法律框架，建立党委领导，以法人治理，明确党委和公司责权利的划分，理顺管理体制和运行机制，使集团发生化学变化，优化内部结构，真正成为有机的经营整体。不同的传媒应各归其位，开发各自的营销市场，积极探索传媒经营的新模式。从传媒经营转向经营媒体，从经营单一的产品转向经营系列的产品及其产品群，从资产的管理转向对资本的管理，从出售管理转向出售服务，延伸产业链。

　　从长远来看，应该组建新闻集团或传媒集团，开展广泛深入的合作，比如内部融资、相互参股、兼并、组建股份制实体等等等等，都是要通过合并、重组、纵向发展等形式来实现跨媒体的经历，同时调整集团内部不合理的产品结构，制定整体的产品发展规划和品牌拓展计划，打造一批具有自己风格和中国气派的名牌产品。

　　第四个问题就是要抓住十一五规划的机遇，推动区域产业格局的成形。我们说近年来，一些地方政府已经开始打造区域性合作与发展的格局，传媒产业在区域经济的各种构想与规划都是引人注目。包括江浙沪演出市场的区域合作已经多年并且取得了初步成果。统一的传媒市场将会逐渐形成，各地方政府都要抓住“十一五”这样一个五年规划的机会，制定传媒产业发展规划，并且通过参与区域文化产业的共同体来提升各个地区的传媒产业发展竞争力。

　　第五个问题，对本地区以外的传媒，既要提倡，又要管制，我们说应该在法律法规和政策的范围内正确处理境外传媒的迎接与管制的问题，对于本地传媒应该进行一些扶持，本地传媒应尽量发挥自己的优势，与境外传媒既竞争又合作。以成都为例，我这里说的“境外”，不仅仅指海外，主要是相互跨地区的传媒引进。以成都为例，2004年10月，《成都日报》报业集团与《解放日报》报业集团已经联手推出了《每日经济新闻》，四川报业与四川境外报业的合作也拉开了序幕，在2005年6月，成都报业集团旗下的博瑞传播与美国的GALA媒体集团签署了传媒领域战略合作的协议，同时博瑞传播的全资子公司，中央人民广播电台“都市之声”的经营总代理，与美国GALA这个媒体集团签署了大概2000万的合作协议。从四川的角度来看及传媒实力并不多，在其他省份，特别是发达省份，应该说合增的实力是非常多的，这已经是一个趋势。

　　第六个问题，我们要树立人才资源是第一资源的观点。我们说，应该大力培养复合型人才。因为传播产业是一个创意产业，它的发展关键其实就是人才，现在我们的媒体当中的大多数人才都是搞宣传出身的，懂经营的人才不太多，既懂宣传又懂经营的人才就更加是稀缺资源。在这样的情形下，因为我们过去这样一个管理体制造成了我们的人才部门所有，永不流动，按资排辈，适应性差的种种弊端，现在我们必须打破以前的格局，要不拘一格、竞争上岗，优胜劣汰，必须在近期内培养一大批懂新闻、会管理的人才，特别是注重对传媒产业领军人物的培养。我们说这是目前传媒产业最稀缺的资源。

　　我的汇报就说到这儿，因为时间的关系不便展开，谢谢大家。